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(三)《双稳健政策——中国避免大萧条之路》(人民出版社2005年),第一章《为什么要实施双稳健政策?》,即全书的总论部分,由国家发改委宏观经济研究院陈东琪撰写。他分析指出,自1993年正式提出建设社会主义市场经济以来,中国经济加快向社会主义市场经济转型。在这个转型的过程之中和之后,面临的最大问题是如何有效地进行宏观调控,而提高宏观调控效果的最重要途径是选择最合适的宏观政策取向。一般而言,宏观调控政策由财政、货币政策组成。从单一角度看,无论是财政政策还是货币政策,都会随着经济景气度的变化而做出松紧度不同的选择,一般有“松”(扩张型)、“中性”和“紧”(紧缩型)三种姿态(状态),两者有九种搭配方式。严格理论意义上的双稳健政策,是指财政、货币政策都采取中性姿态,在前述9种政策模式中选择“双中性模式”,即选择中性财政政策+中性货币政策的组合搭配模式。

补贴退坡是既定政策方向,补贴拖欠则是沉重的现实。目前,新能源发电项目普遍面临2年以上的财政补贴拖欠,数亿元,甚至上百亿的应收账款躺在财务账本上,应收账款在总资产中的占比不断提高。这种状况令新能源行业上下焦虑不已。上市公司公告显示,截止2018年三季度末,在央企新能源运营商中,华能新能源、龙源电力应收账款已经超过100亿元;民营企业中,2018年上半年林洋能源光伏发电补贴应收账款13.38亿元,占营业收入83%;阳光电源应收账款57.04亿元,这一数值远远大于当期公司营业收入38.95亿元。

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